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11部门重拳治理校园欺凌 明确定义:语言网络欺凌也包括

本文地址:http://www.manysc.com/2017/1228/1680948.shtml
文章摘要:11部门重拳治理校园欺凌 明确定义:语言网络欺凌也包括,曲肱而枕玄虚临时工,大比拼虚高做人。

核心提示: 因为不管是反复发生还是偶然发生或者单次发生的欺凌事件,其性质都是欺凌,都应该严肃、认真对待和处理,这样也有助于在实践中提早干预学生欺凌事件,避免事态发展和恶化。中国教育学会副会长陶西平: 欺凌是教育的短板 “防治学生欺凌教育是学校道德法制教育的短板之一。”

昨天,教育部联合十一部门印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》(以下简称《方案》),首次对“校园欺凌”给予明确定义。为预防校园欺凌,学校将配备紧急报警装置,并成立学生欺凌治理委员会。未来,校园欺凌不仅将与校长、班主任等相关岗位学年考评挂钩,还将影响区域综合治理考评结果。

定义欺凌

恶意手段欺负侮辱对方

中小学生欺凌是发生在校园(包括中小学校和中等职业学校)内外、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。《方案》要求各地各校在实际工作中,要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确合理处理。

预防欺凌

学校配备紧急报警装置

针对中小学生、家长开展培训教育,加强法治意识;为学校配置视频监控系统及紧急报警装置;成立学生欺凌治理委员会……在昨天发布的《方案》中,对校园欺凌的预防提出了多项积极有效的措施。

教育部教育督导局局长、国务院教育督导委员会办公室主任何秀超介绍,为预防校园欺凌事件的发生,各中小学校要通过每学期开学时集中开展教育、在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。同时,通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式,加强家长培训,引导广大家长增强法治意识,落实监护责任,帮助家长了解防治学生欺凌知识。

此外,相关部门也将加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等建设,建立健全防治学生欺凌工作各项规章制度,学校还可根据实际成立学生欺凌治理委员会。相关部门还将委托专业第三方机构或组织学校进行开展等方式,定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

治理欺凌

涉嫌犯罪可送往公安机关

《方案》也首次对坐实校园欺凌事件的主体提出了惩治措施,并强调学生欺凌事件须依法依规处置,处置以学校为主。

学校发现欺凌事件线索后,应当按照应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。然后由县级防治学生欺凌工作部门处理学生欺凌事件的申诉请求,对确有必要的,要启动复查。涉法涉诉案件纳入相应法律程序办理。

针对不同情形的欺凌事件,有关部门要结合职能共同做好教育惩戒工作。情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌的学生开展批评、教育;情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,学校在对实施欺凌的学生开展批评、教育的同时,可请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫;屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门(工读)学校进行教育;涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。

问责欺凌

纳入学校相关岗位考评

《方案》明确建立相关考评机制,将本区域学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容,纳入文明校园创建标准,纳入相关部门负责同志年度考评,纳入学校校长、行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。同时,建立问责处理机制,对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位要追究责任。

“我们也建议在开展的中小学责任督学挂牌督导制度中,把学生欺凌的内容加入进来,并且在文件当中明确了国务院教育督导委员会办公室适时在全国范围内进行督导检查。”何秀超补充道。

北京晨报记者了解到,该文件自发布之日起,教育部等11个部门将加强责任落实,从国家、省、市、县相关部门和学校、家长、社会多方把责任压实、压到位,并加强督导检查。

■数字

学生欺凌,在全世界范围内都是亟待解决的难题。联合国教科文组织今年发布的报告显示,全世界每年有将近2.46亿儿童和青少年因体貌特征、性别与性取向、种族与文化差异等遭受欺凌。

而在我国,全国检察机关2016年共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1988人,经审查批准逮捕1180人,受理移送审查起诉3911人,经审查起诉2449人。

■背景

2016年4月 

国务院教育督导委员会办公室印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》,去年一年定为学生欺凌的专治年。一年中,在政府、学校、社会和家长四位一体的推动下,学生欺凌事件有所遏制、下降,效果显著。

2016年11月

教育部等9个部门出台《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》,该文件对防止校园欺凌具有宏观性和原则性的指导意义。

2016年12月

国务院教育督导委员会办公室颁布《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》,再度强调校园欺凌的治理。

■专家说法

中国教育学会中小学安全教育与管理专业委员会理事长李雯:

偶然单次也算欺凌

李雯认为,当前应对学生欺凌的实践中有两个主要困扰,一是对学生欺凌的认识不清、认识混乱,二是解决学生欺凌实际问题的措施不力、实效不强。而很多时候,措施不力、实效不强往往是因为认识不清和认识混乱导致。

李雯认为,这样的界定明确了三个要点:一是明确了学生欺凌的范围,是发生在校园内外、学生之间事件;二是明确了学生欺凌的构成要素,包括发生的单次或者多次、主观上的故意、表现的多种形式、损害的多个方面等四个要素;三是强调学生欺凌与学生之间打闹嬉戏的区别。

“这一界定对于在实践中判定什么是学生欺凌、什么不是学生欺凌提供了明确的判定标准,澄清了大家对于学生欺凌的认识。”李雯说,在界定学生欺凌构成要素时,还明确提出单次或者多次以各种方式蓄意伤害他人造成一定损害的事件都是学生欺凌,这一点特别有意义。因为不管是反复发生还是偶然发生或者单次发生的欺凌事件,其性质都是欺凌,都应该严肃、认真对待和处理,这样也有助于在实践中提早干预学生欺凌事件,避免事态发展和恶化。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波:

网络欺凌危害更甚

王敬波认为,欺凌的手段包括通过肢体、语言及网络,其中对网络欺凌的认定值得思考。网络欺凌是一种不同于传统的新型学生欺凌现象,具有隐蔽性强、涉及范围广、影响大和难以消除等特点,危害性要甚于传统欺凌。此外,欺凌的结果要件为造成身体伤害、财产损失或精神损害,这也是区分学生间嬉戏打闹、欺凌和暴力的关键。

中国教育学会副会长陶西平:

欺凌是教育的短板

“防治学生欺凌教育是学校道德法制教育的短板之一。”陶西平说,“学生是国家的未来,当他们进入社会的时候,应当具有道德和法制的鲜明底线和明亮开朗的心理底色。但是,学生欺凌现象的发展,会使部分欺凌者心理扭曲,进入社会后依然故我,甚至变本加厉,发展成为社会的违法犯罪者,成为社会安定的破坏者。因此,如不及时正本清源,会造成后患无穷。”

北京晨报记者 刘佳 综合新华社

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